中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》共分為5部分內(nèi)容，對今后一個時期我國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革做出了全面規(guī)劃和部署。

　　《方案》指出，黨的十八屆三中全會提出，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)的保護(hù)理念。由于目前存在法律體系不健全、技術(shù)支撐薄弱、社會化資金分擔(dān)機制未建立等諸多問題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害得不到足額賠償，生態(tài)環(huán)境得不到及時修復(fù)，需要盡快建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　《方案》明確了5部分內(nèi)容。一是明確總體要求和目標(biāo)。《方案》確定2015~2017年選擇部分省份開展試點工作，2018年起在全國試行，到2020年，力爭初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　二是明確試點原則。《方案》提出“依法推進(jìn)，鼓勵創(chuàng)新；環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)；主動磋商，司法保障；信息共享，公眾監(jiān)督”的試點原則。

　　三是提出適用范圍。《方案》適用于因污染環(huán)境、破壞生態(tài)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境要素及功能的損害，即生態(tài)環(huán)境本身的損害。涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失以及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模謩e適用《侵權(quán)責(zé)任法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律規(guī)定，不適用于本《方案》。

　　四是明晰試點內(nèi)容。《方案》提出8項試點內(nèi)容：確定賠償范圍，明確賠償義務(wù)人，確定賠償權(quán)利人，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機制，完善相關(guān)訴訟規(guī)則，加強賠償和修復(fù)的執(zhí)行和監(jiān)督，規(guī)范鑒定評估，加強資金管理。

　　五是強調(diào)保障措施。《方案》要求試點地方加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點實施意見；加強國家有關(guān)部門對試點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加快建設(shè)國家技術(shù)體系；加大經(jīng)費和政策保障；推動信息公開和鼓勵公眾參與。